写好“就业答卷”稳定“最大民生” 减税降费助企纾困稳岗

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障。受新冠肺炎疫情和国际局势变化等超预期因素影响，2022年就业工作面临的风险挑战明显增多。作为就业大省，江苏省人社部门把稳就业放在更加突出的位置，确保全省就业局势总体平稳。江苏省人社厅近日公布的数据显示，2022年截至11月末，全省城镇新增就业122.5万人，提前完成全年120万人的目标任务，新增就业人数占全国十分之一以上，帮扶失业人员和困难人员就业也已超额完成全年目标任务。

减税降费 助企纾困稳岗

实体经济是稳增长稳就业的重要支撑。面对疫情导致的营收降低而用人成本过高给企业经营带来的困难，江苏在“苏政50条”“苏政30条”的基础上，2022年又推出“苏政40条”“苏政办22条”等举措，聚焦企业痛点和急难愁盼，强化纾困解难，推动“降、缓、返、补、扩、贷”惠企政策直达企业一线，帮助市场主体渡过难关、稳定就业岗位。截至2022年10月末，全省新增减税降费及退税缓税缓费、落实各类减税降费、减免国有房屋租金、降低企业物流成本等合计约4300亿元。

“不需要我们申请，人社部门就将稳岗返还补贴发放到我们的账户，今年不仅比往年发放的时间早，而且金额有增加，返还比例提高至90%，给我们企业注入了‘强心剂’”。镇江西津渡景区的江苏雅狮酒店有限公司销售部经理许娟表示，受疫情影响，酒店损失较重。2022年，他们连续第三年收到稳岗返还资金。据了解，2022年，镇江市继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，优先将餐饮、零售、旅游、运输等受疫情影响较重的5个行业企业作为首批稳岗返发放对象，采取免申请方式，共为1.72万户企业发放稳岗返还资金1.87亿元，惠及职工40.94万人。

为加大金融政策对企业稳岗扩岗的支持力度，江苏还在全国首创“苏岗贷”稳就业金融产品，重点为稳岗效果好且用工规范的民营企业提供信贷支持。“多亏有‘苏岗贷’，今年我们公司的业绩依然能保持增长!”2022年12月30日，无锡五谷食代科技有限公司总经理潘涛给企业全年的经营画上了一个较为圆满的句号。他告诉记者，去年5月，受疫情影响，企业原材料采购出现较大的资金缺口，一时间，货品无法及时交给客户，企业面临着员工与客户双重流失的巨大风险。“苏岗贷”推出后，企业及时申请，500万元资金很快发放到账，犹如一阵及时雨，帮助企业及时稳定了订单，进而稳定了客户。记者了解到，“苏岗贷”政策实施以来，江苏已为5314户企业发放信用贷款超160亿元，实现稳岗扩岗15万个。“我们坚定发挥金融‘输血供氧’作用，围绕稳就业、促发展、保民生，将金融活水注入百业、惠至千岗、传达万家。计划未来三年内，安排专项信贷资金不少于10亿元，重点向实体经济和中小微企业倾斜，激发各类市场主体活力，确保稳定增长。”中国银行南京分行副行长吴霁说。

就业援助 兜牢民生底线

就业援助关乎民生底线。江苏坚持把就业援助作为稳就业、保民生的重点工作，健全失业登记、职业介绍、职业培训、生活保障联动机制，托底安置就业困难人员和零就业家庭就业，兜牢民生底线。

近日，一场名为“乐业梁溪，暖冬送岗”的公益性岗位专场招聘会在无锡市梁溪区举办，为各类失业群体量身定制提供了370个就业岗位，定向帮扶就业困难人员，提供兜底保障。梁溪区劳动保障管理中心主任周霞告诉记者，梁溪区在无锡市首创“1+5”就业援助体系，对低保、残疾人、社区矫正对象、特困职工家庭、困难妇女等5类困难群体实施分类精准就业援助，将分散的帮扶政策升级为集成化、一站式的帮扶服务，形成了具有梁溪特色的就业援助体系。据统计，2022年1-11月，梁溪区全区城镇新增就业人数2.44万人，援助就业困难人员再就业6024人，城镇登记失业率控制在3%以内。

此外，聚焦高校毕业生及失业青年等重点群体，梁溪区还实施青年就业创业促进行动，邀请职业指导师对服务对象开展职业咨询辅导，通过个性化指导帮助失业青年找准职业方向，掌握就业技能。“我们立足早部署、早行动、早见效，于2022年年初印发了青年就业促进计划，依托失业登记库、就业困难人员认定库，对辖区内失业青年摸排登记，了解掌握家庭情况、学历水平、失业原因、求职意向，及时帮助办理失业登记和就业困难对象认定，建立专门台账，制定‘一人一策’就业援助计划，全方位护航毕业生等青年群体就业。”无锡市劳动就业管理中心主任杨勇说。

宿迁市将兜底线贯穿于就业促进工作全过程，着重困难群体就业帮扶，贯彻落实《江苏省就业困难人员认定管理办法》，帮助1.33万名就业困难人员就业，其中通过公益性岗位安置421人，为4.06万名灵活就业人员发放社保补贴1.31亿元，同时推行失业保险零材料申报、零跑腿申领、零距离就业“三零”服务机制，为1.04万人发放失业金8572.45万元，为1.18万人发放失业补助金4003.12万元。宿迁市劳动就业管理中心市场科科长徐江告诉记者，2022年截至11月底，全市实现城镇新增就业4.75万人，就业局势总体保持稳定。

为提升就业困难人员的适岗能力，江苏还积极构建“就业+培训”一体化布局，优化劳动者“点单”、人社部门“派单”、培训机构“接单”、用人单位“订单”工作链条，启动实施数字技能提升行动、青年群体专项和康养职业技能培训计划，重点开发数字经济、智能制造、健康照护、家政服务等市场紧缺培训项目，着力满足产业发展和劳动者培训需求。同时，推进职业技能培训评级服务云平台和云眸工程建设，实现对培训全过程的实名制管理，提高技能培训就业率、职工培训稳岗率和创业培训合格率，2022年以来，已开展政府补贴类培训126万人。

数据显示，2022年1-11月，全省累计帮扶失业人员再就业73.6万人，援助困难人员就业25.1万人，吸纳中西部脱贫人口在江苏就业99.6万人，均超额完成全年目标任务。为帮助2022届离校未就业高校毕业生尽快就业，从2022年7月开始，省人社厅等9部门联合开展了以“服务攻坚促就业、筑梦青春赢未来”为主题的2022年离校未就业高校毕业生服务攻坚行动。2022年截至11月底，江苏2022届高校毕业生毕业去向落实率达92.77%。

提升能力 培育技能人才

见习和实习可以帮助青年积累实践经验、增强就业能力。省政府将“新开发5万个就业见习岗位”列入2022年民生实事。截至2022年11月末，全省设立见习基地7670家，当年新增2686家，新开发就业见习岗位19.38万个，组织见习4.49万人。

此外，江苏还大力发展职业教育，培养技能人才，形成了以南京交通技师学院的产教融合、徐工技师学院的“双元制”教育本土化实践、淮海技师学院的产业学院建设为代表的一批特色经验做法。奥地利当地时间2022年11月27日，江苏省盐城技师学院选手余守安勇夺2022年世界技能大赛特别赛电气装置项目金牌。作为最高层级的世界性职业技能赛事，世界技能大赛被誉为“世界技能奥林匹克”，其竞技水平代表了当今职业技能发展的世界先进水平。面对种种不利因素，省、市人社部门会同盐城技师学院国家集训基地专家和教练反复推演，周密制定预案，完善冲刺阶段集训方案，有力提升了选手在赛场应对各种风险挑战的能力，增强了选手发挥优势的底气，确保以最佳的竞技状态投入比赛。“我们将以此次夺冠为新的起点，在服务企业产业、促进就业创业中贡献更大的技工教育力量。”盐城技师学院校长张兵说。

近年来，江苏全省技工院校紧紧围绕经济社会发展需要，坚持技工培养与职业培训“双轮驱动”，不断优化专业结构布局，新建人工智能、工业互联网数字技能类专业62个，与1798家企业深度合作，开设订单班、冠名班、企业新型学徒班2095个，每年面向社会开展技能培训40万人次，培养了一大批高技能劳动者。为更好优化援企稳岗服务、助力健全产教合作机制，2022年，江苏省启动“百校千企万岗”专项行动，组织开展“百校千企万岗”技校助企送工专项活动，引导全省112所技工院校，面向3359家“531”产业链、数字经济类和缺工严重的重点企业，组织5.32万名毕业生就业上岗，安排2.69万名在校生实习顶岗，助力企业复工达产。

关键词： 减税降费 纾困稳岗 实体经济 增长稳就业